制藥公司系統管道改造過(guò)程中發(fā)生重大事故，造成10人死亡、12人輕傷。

2019年4月15日，山東省濟南市一制藥公司在對凍干粉針劑生產(chǎn)車(chē)間地下室的冷媒水（乙二醇溶液）系統管道改造過(guò)程中發(fā)生重大事故，造成10人死亡、12人輕傷。

經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是承包商施工人員在受限空間內動(dòng)火切割冷媒水系統管道過(guò)程中，引燃附近堆放的冷媒緩蝕劑（為易燃固體，屬危險化學(xué)品，儲存要求遠離火源），燃燒時(shí)產(chǎn)生氮氧化物等有毒煙霧，導致現場(chǎng)人員中毒致死致傷。

動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險化學(xué)品企業(yè)

特殊作業(yè)過(guò)程事故易發(fā)、多發(fā)是危險化學(xué)品企業(yè)管理和部門(mén)安全監管的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、重點(diǎn) 

2022年3月 應急管理部組織修訂了國家標準

《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規范》

（GB 30871-2022）

該《規范》于2022年10月1日起實(shí)施

此次修訂主要是突出動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等安全風(fēng)險大的重點(diǎn)環(huán)節，明確了特級動(dòng)火范圍，規定了特級動(dòng)火需采集視頻圖像、進(jìn)入受限空間作業(yè)需連續檢測氣體濃度、監護人員需經(jīng)培訓取證等要求，并對作業(yè)票管理進(jìn)一步做了優(yōu)化細化。

同時(shí)，根據《強制性國家標準管理辦法》要求，修訂后的技術(shù)要求由原來(lái)的部分條款強制調整為全部強制，適用范圍調整為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲存）危險化學(xué)品的企業(yè)和化工及醫藥企業(yè)，進(jìn)一步明確了上述企業(yè)在其生產(chǎn)區域內進(jìn)行特殊作業(yè)執行標準的要求。

加強對作業(yè)過(guò)程風(fēng)險的管控要求

一是強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任?！兑幏丁访鞔_了作業(yè)前安全交底是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應盡職責，必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織向作業(yè)單位或承包商進(jìn)行充分的作業(yè)風(fēng)險及安全措施的交底。

二是進(jìn)一步強調了監護人的作用。針對目前部分企業(yè)忽視特殊作業(yè)監護人的作用，隨意安排人員來(lái)承擔監護人重任，在突發(fā)險情時(shí)存在盲目施救、擴大事故后果的現狀，新標準通過(guò)明確監護人的監護職責，規定了“監護人必須經(jīng)培訓考核合格，佩戴明顯標識、持培訓合格證上崗，監護期間不應擅自離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)且不應從事與監護無(wú)關(guān)的事"，同時(shí)還明確了監護人員不得盲目施救的要求。

三是規定了實(shí)施特殊作業(yè)前必須做好“能量隔離"?；どa(chǎn)涉及化學(xué)能、熱能、電能等多種能量，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生大多是因能量的意外釋放造成。因此，做好特殊作業(yè)前的能量隔離，可有效防范特殊作業(yè)時(shí)群死群傷事故的發(fā)生。同時(shí)，《規范》還明確規定了“動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不得采用水封或僅關(guān)閉閥門(mén)的方式代替盲板將設備、設施、管道與生產(chǎn)系統隔離"，也是為了防止能量隔離失效。

四是將現行標準中對作業(yè)票的部分管理要求調整到正文，作為強制條款，要求企業(yè)嚴格執行。如將現行標準附錄中的“作業(yè)內容變更、作業(yè)范圍擴大、作業(yè)地點(diǎn)轉移或超過(guò)作業(yè)票有效期，應重新辦理安全作業(yè)票"調整到新標準的正文中，作為強制性條款。

五是《規范》明確了同一作業(yè)涉及不同的特殊作業(yè)類(lèi)型，必須分別辦理關(guān)聯(lián)作業(yè)票的要求。這也是從風(fēng)險管控的角度作出的規定，并要求企業(yè)執行各種作業(yè)票中最yg的措施。